10.08.2009.
Д. Медведев провел совещание по вопросам поддержки малого бизнеса
В подмосковном городе Звенигороде состоялось совещание, посвященное вопросам поддержки малого бизнеса, в котором приняли участие представители ОПОРЫ РОССИИ.
Открывая совещание, президент России Д. Медведев выразил надежду на то, что ему удастся услышать честную оценку состояния дел от самих бизнесменов, сообщает РИА Новости.
С докладом на мероприятии выступил президент ОПОРЫ РОССИИ С. Борисов, который, в частности, обратил внимание главы государства на проблемы реализации 294-ФЗ, регулирующего сферу проверок малого бизнеса, а также на стоимость платных экспертиз, которые вынуждены проходить предприниматели, чтобы получить ту или иную лицензию. В качестве примера, С. Борисов привел ситуацию с получением в Ростехнадзоре лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов. Для хлебопекарен стоимость экспертиз может достигать 600 тыс. руб. Помимо этого, президент ОПОРЫ РОССИИ рассказал о проблемах правоприменения 159-ФЗ о "льготной приватизации", а также отметил необходимость исключения полномочий милиции на потребительском рынке.
Завершая свое выступление, С. Борисов передал главе государства статью, где содержалась цитата с высказыванием одного из муниципальных чиновников: "Нам Медведев - не указ". "Может быть, настало время по всей строгости пролетарской законности спросить с этих людей?", - поинтересовался Борисов.
"Я посмотрю, что происходит по стране в ближайшее время. Надеюсь, что главы субъектов Федерации мне свои предложения дадут. Руководители муниципальных образований должны понимать, что они за эти решения должны нести ответственность, вплоть до, как принято теперь говорить по закону, удаления от должности", - ответил Д. Медведев.
Предприниматели – участники совещания также получили возможность высказаться.
Генеральный директор компании "Бемби" Т. Кострова, предприятие которой Медведев посещал год назад, рассказала, что ее компания уже несколько месяцев не может оформить помещение в собственность, поскольку областной фонд имущества и местная администрация никак не могут определить, в чьем ведении оно находится.
Владелец компании "Арсалина" В. Гайдук, сообщил, что разрешение на аренду участка земли он получил достаточно быстро, однако затем власти поселения стали требовать от него многочисленные дополнительные справки. Последней каплей стало требование Ростехнадзора об анализе почвы, который коммерческие структуры предлагают провести за 100 тысяч рублей.
Индивидуальный предприниматель С. Наумов рассказал, что для получения пакета официальных разрешительных документов на аренду участка земли требуется собрать более 150 подписей, а стоимость этой подготовительной работы оценивается в 250 тысяч рублей.
Комментируя реализацию закона о проверках бизнеса (294-ФЗ) Президент РФ отметил, что правоохранительные органы, в частности, Генпрокуратура РФ должны следить, чтобы нормы закона, ослабляющие контроль за предпринимательской деятельностью, не извращались на местном уровне.
Он отметил, что федеральные власти приняли ряд мер для поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности, разработали новый федеральный закон о порядке контроля предпринимательской деятельности.
"Но нужно понимать, что эти нормы вступившего в силу закона могут быть изменены или просто извращены законодательством более низкого порядка, а также ведомственными документами", - сказал Медведев. В качестве примера он привел мнение некоторых надзорных ведомств, которые считают, что предельная норма длительности проверок - 50 часов в год - действует не в целом, а отдельно для каждого вида контроля. "Если произвести простое арифметическое действие - умножить 50 часов на 40 видов контроля - понимаешь, что так можно проверять весь год. Это просто профанация и издевательство над сутью закона", - подчеркнул президент.
Генеральная прокуратура и другие правоохранительные органы должны пресекать такого рода активность. В этой связи нам нужно в кратчайшие сроки принять межведомственные регламенты и привести законодательство в субъектах Федерации в соответствие с федеральным", - заявил он.
В ответ на информацию президента ОПОРЫ РОССИИ о стоимости лицензии на получение разрешения на взрывоопасность объекта, Президент РФ Дмитрий Медведев поручил Генеральной прокуратуре и контрольному управлению президента проанализировать цены на экспертные услуги чиновников для малого и среднего бизнеса, сообщает РИА Новости.
"У нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства", - подчеркнул президент.
Д. Медведев поручил Роспотребнадзору и другим структурам принять меры по существенному снижению платы за подобную экспертизу.
"Я жду от руководства соответствующих структур - и от Роспотребнадзора, и от других - информации о том, что плата за эту экспертизу уменьшена в десять или в двадцать раз… вместо 600 тысяч рублей, должно быть 60 (тысяч рублей). В недельный срок пусть мне правительство доложит", - сказал Президент.
Проконтролировать ситуацию он поручил первому вице-премьеру РФ Игорю Шувалову.
Что касается закона о преимущественном праве выкупа помещений (159-ФЗ), Президент России остался недоволен скоростью его выполнения. По его мнению, это тест на отношение бюрократии к малому и среднему бизнесу.
"По той информации, которой я располагаю, на сегодня зарегистрировано только около 500 договоров. Это что значит? У нас всего 500 малых предприятий, которые хотели бы выкупить помещения? Вранье. Конечно же, нет. Значит, мешают несовершенные правила и отдельные чиновники, которые просто не хотят отдавать эти помещения в собственность, используют любую лазейку, чтобы сохранить свой контроль над помещениями", - считает Президент. По его словам, эти чиновники рассматривают такие помещения, по сути, как личный капитал, на котором можно зарабатывать деньги.
Также Д. Медведев считает важным продолжать работу по снятию административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса: "Все законопроекты, которые намечены, - и об изменении Кодекса об административных правонарушениях, и по второй части антирейдерского пакета, и по совершенствованию налоговой базы, и по контрольным мероприятиям - все будут продолжены".
"Главной задачей остается снижение административных барьеров", - заявил глава государства.
Кроме того, Д. Медведев счел целесообразными ряд предложений, в частности, об усилении полномочий Генпрокуратуры в сфере защиты прав малого бизнеса, которое высказал президент ОПОРЫ РОССИИ. Еще одно предложение, которое поддержал президент, касается необходимости выработки критериев оценки работы глав районов по поддержке бизнеса.
Д. Медведев пообещал, что по итогам сегодняшнего совещания будет дан ряд поручений.
80% членов строительных СРО – малые и средние предприятия
Во вторник, 4 августа, на пресс-конференции президент НП СРО СРО "Межрегиональное объединение строителей" Ефим Басин заявил, что Малые и средние предприятия, несмотря на опасения противников введения саморегулирования (СРО) в строительной отрасли, составляют около 80% от всех вступивших в СРО в этой сфере в России, сообщает РИА Новости.
По мнению Ефима Басина, прогнозы о том, что с вводом новой системы саморегулирования малые и средние строительные компании "никуда не возьмут, они не смогут оплатить членство и будут отброшены", не подтвердились.
"Малый и средний бизнес сумел удержаться в жестких условиях кризиса и ловко приспособиться к новым условиям. Несмотря на выпады противников СРО, которые считали, что новая система загубит малый бизнес, практика показала обратное: 80% из зарегистрированных членов СРО - малые и средние строительные организации", - отметил он.
В свою очередь, генеральный директор НП СРО "Межрегиональное объединение строителей" Михаил Викторов в качестве примера привел случаи, когда допуски на ведение строительной деятельности от СРО получали компании с численностью в несколько человек и весьма небольшим оборотом - около 10 миллионов рублей в год.
При этом, добавил он, отрадно, что и "крупный бизнес начинает постепенно вступать в СРО".
Напомним, с 1 января 2009 года в РФ была прекращена выдача строительных лицензий, однако лицензии, выданные ранее, будут действовать до 1 января 2010 года. Регулирование строительной деятельности в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции, должны осуществлять СРО. На сегодняшний день в реестре Ростехнадзора зарегистрированы 34 СРО, из которых 20 - строительные.
"Малый бизнес сейчас едва ли не главный источник повышения конкурентоспособности большого бизнеса", - Сергей Борисов
Финансовый портал "ОПОРА-КРЕДИТ" провел интервью с Президентом ОПОРЫ РОССИИ Сергеем Ренатовичем Борисовым.
Темы, которые были затронуты в ходе интервью - государственная поддержка малого бизнеса, банковское кредитование и возможности микрофинансирования для предпринимателей, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и перспективы создания в России аналога U.S. Small Business Administration.
"ОПОРА-КРЕДИТ": Какие меры необходимо предпринять, чтобы доля малого бизнеса в экономике России к 2012 году достигла трети, как заявило Правительство? Планирует ли ОПОРА РОССИИ в связи с этим подготовить какой-либо программный документ с рекомендациями Правительству?
Борисов: Изобретать велосипед не понадобится. Я могу перечислить те меры, которые предпринимаются в странах, где развитие малого бизнеса является одним из важнейших приоритетов для государства. Это, во-первых, наличие специализированных структур, таких как Администрация малого бизнеса (SMA) в США, а также структур, продвигающих малые предприятия на международные рынки, таких как Jetro в Японии. Во-вторых, в тех странах, где достигнуты впечатляющие успехи по развитию малого бизнеса, эту тему курирует лично глава государства. Кроме того, в разных странах действуют десятки программ поддержки, рассчитанные на разные слои населения. Созданы и эффективно используются инфраструктурные объекты – бизнес-инкубаторы, промышленные и технопарки, развиваются кластерные технологии. Можно долго перечислять, как поддерживают малый бизнес ТАМ, за границами нашей Родины. Но еще один момент отмечу особо – изучая международный опыт, мы поняли главное: госполитика в отношении МСП в странах-экономических лидерах, это целая система, которая предусматривает конкретные механизмы и инструменты реализации политики, в которой отработана межведомственная координация, в которой чиновник мотивирован развивать малый бизнес.
Вот когда нам удастся сформировать собственную систему поддержки МСП, которая будет представлять собой не набор отдельных, пусть и правильных мер, а целостный комплексный подход к развитию малого предпринимательства, тогда и заявленные цели будут достигнуты, а возможно, нам удастся и превзойти самые смелые ожидания.
А столпами такой системы должны стать механизмы "упрощения" ведения предпринимательской деятельности, стабильность и предсказуемость законодательной базы, наличие нормального конкурентного пространства, создание инфраструктуры поддержки МСП в виде технопарков, бизнес-инкубаторов, системы "народных рынков" и, конечно, государственное администрирование на всех уровнях власти, нацеленное на поддержку предпринимательства, а не на создание административных барьеров и рост издержек бизнеса.
Что касается действий ОПОРЫ, то мы разработали документ "Приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в России на 2008-2012 гг. и перспективы на период до 2020 г.". Эта Программа – наше видение проблем малого бизнеса и этим своим видением мы, разумеется, поделились с властными структурами, получив на документ массу положительных отзывов. Но, безусловно, у власти есть свое понимание того, как поддерживать малый бизнес, что является первоочередными мерами, а что - второстепенно. И наша задача помогать им в этой работе, направлять, критиковать, если нужно.
"ОПОРА-КРЕДИТ": Правительство считает, что банки, увеличившие свой капитал за счет субординированных кредитов из средств Фонда национального благосостояния, будут, в свою очередь, выдавать кредиты реальному сектору экономики по ставке ЦБ плюс 3% - это 14% годовых. Реалистичны ли такие ожидания? Какая часть малого бизнеса, по Вашей оценке, сможет воспользоваться таким кредитным предложением?
Борисов: Особого воодушевления эти слова у предпринимателей пока не вызывают, ведь то, что предприниматели видят, приходя в банк, зачастую, существенно отличается от того, что говорит Правительство. Кредиты по-прежнему недоступны для большинства представителей малого, да и среднего бизнеса. А средств, выделенных на Программу кредитования ВЭБ, хватит, по нашим подсчетам, лишь 1% – это примерно 15 тысяч малых предприятий. Если, конечно, государство и ЦБ предпримут дополнительные меры, и сумеют-таки опустить ставки по кредитам до 13-14 %, то предприниматели с радостью прекратят проедать оборотные средства и потянуться в банки. Пока же это невозможно - предприниматели не могут кредитоваться под 27% годовых. Мне понятны опасения банковского сообщества – в период кризиса любые кредиты – это риск, а тем более, когда речь идет о малом бизнесе. Но в то же время банки понимают, что малые предприниматели – это перспективные клиенты. Ведь именно малый бизнес наиболее бурно и динамично развивается во всем мире. Думаю, если стабильность на рынке банковских услуг будет сохраняться, то в дальнейшем, нас ожидает пересмотр условий выдачи кредитов малым предпринимателям. Правда, когда начнется этот процесс, прогнозировать не могу. Но надеюсь, что именно действия государства станут толчком к началу такой работы.
Д.Медведев: госуслуги не должны быть "ловушкой" для бизнеса
Президент РФ Д.Медведев назвал "ловушкой" для бизнеса государственные услуги, оказание которых делегировано государственным унитарным предприятиям и учреждениям, так называемым "околоведомственным" коммерческим структурам. Об этом он заявил сегодня на совещании по проблемам поддержки малого и среднего предпринимательства в Звенигороде.
"Большинство этих услуг не только платные, но еще и дорогостоящие и монопольные - обойти такую структуру почти невозможно", - отметил глава государства.
"Происходит также дробление некоторых услуг на составляющие, каждая из которых требует отдельной оплаты. Вообще, похоже, что оплате будет подлежать любое движение государственного служащего", - с иронией сказал Президент РФ. "Но я хотел бы заметить, что у нас не такой богатый бизнес, чтобы оплачивать каждый чих государства", - подчеркнул Д.Медведев.
Президент РФ также не доволен скоростью выполнения закона о преимущественном праве выкупа помещений. "Реализация идет пока крайне медленно. По той информации, которой я располагаю, на сегодня зарегистрировано только около 500 договоров", - сказал он.
"Это что значит? У нас всего 500 малых предприятий, которые хотели бы выкупить помещения? Вранье. Конечно же нет. Значит, мешают несовершенные правила и отдельные чиновники, которые просто не хотят отдавать эти помещения в собственность, используют любую лазейку, чтобы сохранить свой контроль над помещениями", - подчеркнул Президент РФ. По его словам, эти чиновники рассматривают эти помещения по сути как личный капитал, на котором можно зарабатывать деньги.
"Ход реализации этого закона будет, по сути, тестом на отношение бюрократии к малому и среднему бизнесу. Этот тест должен показать, есть ли у нас общее желание меняться или же нет", - сказал глава государства.
Д.Медведев отметил, что Генпрокуратура РФ и другие правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы нормы закона, ослабляющие контроль за предпринимательской деятельностью, не извращались на местном уровне. "Главной задачей остается снижение административных барьеров", - подчеркнул он.
Глава государства напомнил, что федеральными властями принят ряд мер для поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности разработан новый федеральный закон о порядке проведения контроля за предпринимательской деятельностью.
"Но нужно понимать, что эти нормы, вступившего в силу закона, могут быть изменены или просто извращены законодательством более низкого порядка, а также ведомственными документами", - сказал Д.Медведев.
В качестве примера он привел мнение некоторых надзорных организаций, которые считают, что предельная норма длительности проверок - 50 часов в год - действует не в целом, а отдельно для каждого вида контроля. "Если произвести простое арифметическое действие, умножить 50 часов на 40 видов контроля, понимаешь, что так можно проверять весь год. Это просто профанация и издевательство над сутью закона", - подчеркнул Президент РФ.
"Уверен, что подобных примеров предостаточно. Генеральная прокуратура и другие правоохранительные органы должны пресекать такого рода активность. В этой связи нам нужно в кратчайшие сроки принять межведомственные регламенты и привести законодательство в субъектах Федерации в соответствие с федеральным", - заявил Д.Медведев.
Он также подчеркнул, что муниципальные чиновники несут ответственность за ситуацию в регионах и должны отвечать за все принятые ими решения.
В ходе совещания президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" Сергей Борисов передал главе государства статью, где содержалась цитата с высказыванием одного из муниципальных чиновников: "Нам Медведев - не указ".
"Может быть, настало время по всей строгости пролетарской законности спросить с этих людей?" - поинтересовался Борисов.
"А чего спрашивать-то? Если человек неправильным образом себя ведет - я дал специально инструмент главам субъектов Федерации, есть рычаги общественности - надо просто возбуждать ходатайство и увольнять их от должности", - ответил Медведев.
"Я посмотрю, что происходит по стране в ближайшее время. Надеюсь, что главы субъектов Федерации мне свои предложения дадут. А то у нас получается, что критика в адрес властей от президента звучит в основном в направлении губернаторов, но власть на губернаторах не заканчивается - у нас есть главы муниципальных образований, там очень многие важные решения принимаются", - отметил президент.
По его словам, руководители муниципальных образований "должны понимать, что они за эти решения должны нести ответственность, вплоть до, как принято теперь говорить по закону, удаления от должности". "Я рассчитываю, что соответствующие решения будут приняты руководителями субъектов РФ. Я как раз на эту тему говорил недавно с администрацией президента", - сообщил глава государства.
ИА "Альянс Медиа" по материалам центральных СМИ
Кабардино-Балкария: прокуроры обсудили вопрос необоснованных проверок МСБ
Состоялось очередное заседание Общественного совета при прокуратуре КБР по защите малого и среднего бизнеса.
Обсуждены результаты проведенных прокурорских проверок по исполнению Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Шел разговор о мерах реализации ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части возложения на органы прокуратуры обязанностей по даче согласия на проведение внеплановых выездных проверок органами государственного и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
В заседании участвовали представители бизнес-сообщества республики.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Ж. Соттаева, как сообщает пресс-служба прокуратуры КБР, рассказала о новых полномочиях прокуратуры и затронула вопросы, возникающие при его реализации.
Не секрет, что наиболее часто органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями, в ходе проверок допускаются нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности.
По результатам мониторинга, проведенного Минэкономразвития России, ежегодно проводится более 20 млн проверок, на которые из федерального бюджета тратится свыше 160 миллиардов рублей. Нередко мероприятия по контролю используются для давления на предпринимателей и имеют ярко выраженные коррупционные проявления.
Чтобы изменить ситуацию, Президент РФ издал Указ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" и потребовал от правительства навести порядок с внеплановыми визитами контролеров, ввести уведомительный порядок организации бизнеса, сократить количество разрешительных документов.
Установлен принципиально новый порядок проведения внеплановых проверок.
Прокуратурой республики проанализирована практика исполнения закона в КБР. Установлено, что с момента его вступления в силу рассмотрено 74 заявления органов всех уровней контроля, из них по двадцати четырем приняты решения о согласовании проведения внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, по пятидесяти - об отказе.
Проанализированы заявления о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, акты, составленные контролирующими органами. Выявлено достаточно много нарушений.
Внесено девять представлений об устранении нарушений закона, принесены три протеста на незаконные правовые акты, объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, один материал направлен в следственные органы по признакам преступлений, предусмотренных ст. ст. 286,171 УК РФ. На "горячую" телефонную линию поступило два сообщения о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности, по ним проведены "общенадзорные" проверки. В следственные органы направлен материал, по которому возбуждено уголовное дело в отношении двух должностных лиц администрации г. Баксана, внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства. С мая 2009 года в органы прокуратуры поступило всего одно обращение предпринимателя на незаконные действия контролирующего органа при проведении проверки, по которому приняты меры.
Председательствующий на заседании, первый заместитель прокурора республики А.
Жекеев ответил на вопросы предпринимателей.
ИА "Альянс Медиа" по материалам "Кабардино-Балкарская правды"
06.08.2009 ПФО: допускались случаи проведения внеплановых проверок субъектов МСБ
Прокуратуры ПФО в первом полугодии 2009 года дали разрешение на проведение 1488 внеплановых проверок, в согласовании еще 837 проверок отказали. Об этом сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры РФ.
После вступления в силу Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" прокуратура ведет работу по преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса.
Причинами отказов в проведении внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса являлись отсутствие оснований для проведения внеплановых проверок, ненадлежащее оформление контролирующими органов решений о проведении проверок и др.
Несмотря на непродолжительное действие закона, органами прокуратуры округа выявлены многочисленные нарушения при его применении, в связи с чем незамедлительно приняты адекватные меры реагирования. Так, Нижегородский областной суд удовлетворил заявление прокуратуры области о признании недействующим административного регламента региональной инспекции административно-технического надзора по исполнению функции государственного надзора в сфере благоустройства, содержавшего незаконные нормы о проведении внеплановых выездных проверок по основаниям, не предусмотренным федеральным законом.
Вопреки положениям федерального закона, контролирующими органами в Республике Башкортостан, Нижегородской и Саратовской областях, Чувашской и Удмуртской республиках допускались случаи проведения внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса без согласования с органами прокуратуры.
ИА "Альянс Медиа" по материалам НИА "Нижний Новгород"
